八论学习贯彻省委十三届四次全会精神

编者按：为深入学习贯彻省委十三届四次全体会议精神，党群工作部整理《青海日报》学习贯彻省委十三届四次全会精神八篇评论员文章，以供学习。

新时代新起点 建设新青海的动员令

—— 一论学习贯彻省委十三届四次全会精神

刚刚闭幕的省委十三届四次全体会议，是党的十九大之后省委召开的一次重要会议。会议作出了实施“一优两高”的战略部署，再次发出新时代新起点建设富裕文明和谐美丽新青海的动员令，是一次高举旗帜、维护核心的重要会议，是一次深化认识、谋划未来的重要会议，是一次鼓舞斗志、激发作为的重要会议。学习宣传贯彻省委十三届四次全会精神是当前和今后一个时期我省的一项重大政治任务，全省上下一定要积极响应动员令，认真学习贯彻全会精神，大力弘扬“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的新精神，汇聚起热爱青海建设青海奉献青海的强大合力，在新时代彰显新担当、展现新作为，在新起点激发新创造、展示新风采。

要抓住要旨。这次会议的一个重大贡献就是作出了“一优两高”的战略部署。开门要善于找到门锁，抓工作也要善于找准抓手。实施“一优两高”，是深入实施“五四战略”的有力抓手，是省委治青理政方略的又一次与时俱进。这一抓手深刻把握了我国社会主要矛盾变化在青海的具体体现，深度解读了青海发展面临的机遇和挑战、基础和优势、潜力和短板，是青海贯彻落实党的十九大精神的结合点，是着力推动富裕文明和谐美丽新青海建设的着力点，方向对了，就不怕路远；决策准了，就平添干劲。

要领会精神。紧跟发展潮流、把握发展潮流，以前瞻的视角顺应潮流发展，这是时代提出的任务，也是学习的紧迫感所在。各级党委（党组）应当切实担负起学习宣传贯彻全会精神的主体责任，主要负责同志亲自抓、具体抓。各级党委（党组）中心组应当把全会精神列为当前重点学习内容，制定具体学习计划，一个专题一个专题进行研讨，努力把实施“一优两高”的指导思想、基本原则和主要目标把握准，把绿色产业、城镇带动、乡村振兴、生态报国、投资于人、幸福民生、创新支撑七大战略的具体要求领会透，做到领导干部先学一步、先行一步，做到全会精神基层开花、一线结果，真正以把握和领会的实际成效来推动贯彻落实。 

要落地见效。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。省委十三届四次全体会议再次表明，青海改革开放的信心无可动摇、赢得当下未来的动力更加强劲。我们应当对发展撬动力强的事，集中力量抓；对群众有获得感的事，用心用情抓；对破解难题的事，盯住不放抓；对培育未来竞争力的事，久久为功抓。围绕《中共青海省委青海省人民政府关于坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活的若干意见》对标对表，结合实际研究制定贯彻落实的具体行动方案和分工方案，明确责任主体、目标任务、时限要求，细化实化举措办法，切实把宏观的目标任务变成具体的工作内容，把原则性的要求变成操作性的措施，长计划、短安排，见人见事、见事见人，具体实在地推动“一优两高”取得实质性进展，奋力开创青海更加美好的未来。

全面落实新时代党的建设总要求

——二论学习贯彻省委十三届四次全会精神

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在新时代新起点建设新青海，必须全面落实新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导、全面从严治党和全面推进党的建设，大力弘扬“新青海精神”，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，不断开创新青海建设新局面。

突出政治引领。旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断提高政治觉悟和政治能力。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色，营造风清气正的良好政治生态。

坚定理想信念宗旨。理想信念是共产党人精神上的“钙”，要筑牢信念之基，把稳信念之舵，挺直共产党人的脊梁。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想建设，牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不忘初心，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

增强基层党组织和党员队伍的先进性纯洁性。基层党组织是党的神经末梢，推进基层组织凝心聚力工程、基础工作强基筑底工程、基本能力达标提升工程，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。党员是党的细胞，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，提升党员素质，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

积极发挥人才与社会各方合力。激励广大干部新时代新担当新作为，凝聚各方面优秀人才，调动各方面积极性、主动性、创造性。对干部，严管与厚爱、激励与约束、容错与纠错并重，完善干部考核评价机制，让新时代新担当新作为成为干部的坐标系。对人才，靠政策吸引，靠改革激活，靠培训提升，靠实绩评价，靠事业成就，点燃新青海建设人才引擎，凝聚各类人才在青海想干事、能干事、干成事。聚焦全要素，拓宽多领域，在政府、企事业单位、社会组织等各方面推进改革、健全制度、加强监管，调动各方面积极性、主动性、创造性，为新青海建设、高质量发展注入生机与活力。

加强党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，完善不敢腐、不想腐、不能腐的长效机制，夺取党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利。

“秉纲而目自张，执本而末自从”。全面落实新时代党的建设总要求，激励党员干部新时代新担当新作为，与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新青海的航船必将破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

与时俱进深化对省情的认识和把握

——三论学习贯彻省委十三届四次全会精神

省委十三届四次全体会议强调，要与时俱进深化对省情的认识和把握。在新时代新起点上建设富裕文明和谐美丽新青海，首先要明确自己的方位，找准自己的定位，这就要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时俱进深化对省情的认识和把握，客观地看待我们的优势，辩证地对待我们的劣势，正确地认识我们的差距。只有立足省情、认识省情、把握省情，才能更好地推动发展。

青海目前最大的省情是什么？省委十三届四次全体会议指出，青海最大的机遇是政策、最大的价值是生态、最厚的底蕴是资源、最强的动力是改革、最佳的路径是开放、最宝贵的财富是精神。与此同时，地处高原是青海的区位短板、发展不足是青海的现实之困、区域差异是青海的协调难题、转型缓慢是青海的发展瓶颈、人才短缺是青海的最大制约、社会治理是青海的压力所在。

对省情的认识和判断，需要通过反复实践，不断探索、不断突破认识的局限，要学会用辩证的思维从劣势中去寻找使其转化为优势的可能，把握发展的内在规律，最大限度地发挥自身优势。只有这样，才能正确把握发展规律、准确把握经济走势，使发展战略更加符合客观实际，更加科学合理；才能紧紧抓住制约我省加快发展的主要矛盾和薄弱环节，提高认识、理清思路，研究谋划关系全省下一步加快发展、科学发展的全局性、根本性、战略性问题。

如何紧密结合实际，准确把握省情，是新时代新起点奋力建设富裕文明和谐美丽新青海必须认真思考的一个重大问题，也是必须切实解决好的一个重大问题。分析优势潜力和短板不足，是为了更好地推进发展。省委作出的“一优两高”战略部署，是应对攻坚期的改革，将现实情况作为想问题、办事情、做决策的基点，作出的符合青海省情的战略部署。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，深入落实省第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，深入实施“五四战略”，以生态文明理念统领经济社会发展全局，坚定不移走高质量发展和高品质生活之路，坚定不移推进和加强党的建设，确保与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽的新青海。

解放思想无止境，认识省情无止境。机遇和挑战并行，困难和希望同在，机遇大于挑战，希望多于困难。青海在全国有分量、发展有基础、人少有优势、干部有信心、未来有前景，让我们凝聚一切智慧，团结一切力量，战胜一切艰难险阻，一步一个脚印把奋斗目标、美好蓝图、治青方略变为现实，谱写出坚持新发展理念的青海篇章。

让“新青海精神”激励我们走向未来

——四论学习贯彻省委十三届四次全会精神

处理好绿水青山与民生福祉的关系，处理好顶层设计与地方探索的关系，处理好政府主导与市场机制的关系，处理好突出重点和整体推进的关系，处理好以人为本和尊重自然的关系，处理好制度建设和行动自觉的关系，处理好立足当下和着眼长远的关系。

坚持生态保护优先，需要着力构建生态文明体系，坚决打赢污染防治攻坚战，持续推动绿色发展。以中央加快构建生态文明体系总目标为引领，注重顶层设计，坚持规划引领，明晰实现路径，加快构建具有我省特色的生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系。集中力量打好蓝天保卫战、黑臭水体治理、饮用水源保护、乡村人居环境综合整治、三江源头生态保护修复、农业农村面源污染防治战、废弃矿山环境治理战、自然保护区专项检查整改战。转变发展方式，加快结构调整，促进绿色消费，营造出人人参与“绿色+”的良好氛围，实施好重大生态保护工程，加快推进国家公园试点工作。

保护生态环境、建设生态文明，是炽烈的民生情怀，更是坚定的历史担当。坚持生态保护优先，推动绿色发展，不只是思路更是出路，不只需要心动更要拿出行动，以坚定与实干，推进生态文明建设向纵深发展。

生态环境需要修复改善，公平正义需要在更高层次实现，每一项都是难啃的硬骨头。从实现路径看，大胆去想符合新发展理念的事，积极去试符合生态优先、绿色发展的事，努力去办符合青海实际的事，认真去做符合市场规律、有竞争力的事，务实去干符合带动产业扩大就业的事，无不需要责任的自觉、热情的激发、信仰的润泽、精神的支撑。

精神是青海最宝贵的财富。在青海这片大美土地上，总有一种精神激励我们前行。只要我们身体力行，争做“新青海精神”的弘扬者、践行者，主动垂范，争做“新青海精神”的创造者、代表者，汇聚起热爱青海建设青海奉献青海的强大合力，在新时代彰显新担当、展现新作为，在新起点激发新创造、展示新风采，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇于变革、勇于创新，我们的事业就必将无往而不胜，我们就必将赢得更加美好的当下和未来。

一切工作都要坚持生态保护优先

——五论学习贯彻省委十三届四次全会精神

省委十三届四次全会指出，要立足于生态保护优先。人与自然是生命共同体，绿水青山就是金山银山的理念在全省已经深入人心。要紧扣省情实际，坚决扛起生态保护的责任，坚守“生态环境质量只能变好，不能变坏”的底线，推进生态文明建设向纵深发展。

“坚持人与自然和谐共生”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设关系中华民族永续发展的根本大计。近年来我省生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但生态环境保护任务依然艰巨。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，因此，我们的一切工作都要坚持生态保护优先，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

坚持生态保护优先，需要牢牢把握人与自然和谐共生的科学自然观，牢牢把握绿水青山就是金山银山的发展理念，牢牢把握良好生态环境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，牢牢把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，牢牢把握用最严格制度最严密法治保护生态环境的法治思维，牢牢把握共谋全球生态文明建设的共赢观，牢牢把握对青海生态环境保护建设的特殊要求。

坚持生态保护优先，需要处理好八个方面的关系，即处理好生态保护与经济发展的关系，处理好绿水青山与民生福祉的关系，处理好顶层设计与地方探索的关系，处理好政府主导与市场机制的关系，处理好突出重点和整体推进的关系，处理好以人为本和尊重自然的关系，处理好制度建设和行动自觉的关系，处理好立足当下和着眼长远的关系。

坚持生态保护优先，需要着力构建生态文明体系，坚决打赢污染防治攻坚战，持续推动绿色发展。以中央加快构建生态文明体系总目标为引领，注重顶层设计，坚持规划引领，明晰实现路径，加快构建具有我省特色的生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系。集中力量打好蓝天保卫战、黑臭水体治理、饮用水源保护、乡村人居环境综合整治、三江源头生态保护修复、农业农村面源污染防治战、废弃矿山环境治理战、自然保护区专项检查整改战。转变发展方式，加快结构调整，促进绿色消费，营造出人人参与“绿色+”的良好氛围，实施好重大生态保护工程，加快推进国家公园试点工作。

保护生态环境、建设生态文明，是炽烈的民生情怀，更是坚定的历史担当。坚持生态保护优先，推动绿色发展，不只是思路更是出路，不只需要心动更要拿出行动，以坚定与实干，推进生态文明建设向纵深发展。

着力推动高质量发展

——六论学习贯彻省委十三届四次全会精神

省委十三届四次全会强调，要着眼于推动高质量发展。高质量发展是满足人民群众对美好生活向往的发展，是体现新发展理念的发展，涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，推动经济从“高速度”转向“高质量”、从“有没有”转向“好不好”、从“中低端”转向“中高端”，实现从“数量追赶”向“质量追赶”、“规模扩张”向“结构优化”、“要素驱动”向“创新驱动”的更有效率、更加公平、更可持续的发展。

推动高质量发展，需要形成高质量强大合力。人的思想观念要高质量，思想决定高度，有正确的思想才有正确的行动，要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，勇于改革开放，增强改革开放本领。区域协调要高质量，增强发展整体性，根本解决发展不平衡问题，推动城乡区域、经济社会协调健康发展。产业布局要高质量，推进质量变革，提高创新驱动力，走与生态保护相向而行的产业绿色化道路，加快构建现代产业体系。城乡建设要高质量，围绕“四化同步”，立足乡村振兴战略，在过程上下大力气，用历史发展的眼光从容规划城乡建设。生态文明建设要高质量，加强生态文明建设、推动绿色发展，是实现高质量发展的题中之义，践行“绿水青山就是金山银山”的理念是全省干部群众共同的价值追求和青海的发展标识，一切工作都要坚持生态保护优先。融入国家战略要高质量，站高望远，融入大局，借势发力，强优补弱，推动服务国家发展，实现自身更好更快高质量发展。

推动高质量发展，需要着力打好“四张牌”。聚焦青海发展优势，释放青海发展潜力，打造经济、资源、生态、民生、人文良性循环发展的青海高质量发展模式。打好盐湖资源综合开发利用这张牌，利用大自然赋予的宝贵财富，打造绿色低碳循环发展的金字招牌，实现资源转换战略，建设现代化盐湖产业体系。打好清洁能源发展这张牌，以技术引领发展，使青海成为国家重要的新型能源产业基地。打好特色农牧业发展这张牌，培育农牧业发展新动能，走绿色、高端、品牌、质量的兴农富民之路，谱写乡村振兴新篇章。打好文化旅游产业发展这张牌，增强文化旅游生态效益、经济效益和社会效益，持续打造大美青海品牌，建设高原旅游名省。在打好“四张牌”的同时，要因地因时因人制宜，探索青海可持续发展的实现路径。只要符合新发展理念的事，就要大胆去想；只要符合生态优先、绿色发展的事，就要积极去试；只要符合青海实际的事，就要努力去办；只要符合市场规律、有竞争力的事，就要认真去做；只要符合带动产业扩大就业的事，就要务实去干。

着力推动高质量发展，是青海转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的有效途径，使命光荣，责任重大。我们要解放思想，勇于开拓，求真务实，持之以恒，为新时代建设更加富裕文明和谐美丽的新青海谱写新篇章。

致力创造高品质生活

——七论学习贯彻省委十三届四次全会精神

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，党和政府的一切工作都是为了人民、造福人民。省委十三届四次全体会议作出“一优两高”战略部署，旨在不仅要满足人民群众衣食住行等基本需求，还要补齐民生短板，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这既是以人民为中心的发展思想的核心要义，也是创造高品质生活的题中应有之义。

进一步提升各族群众的获得感。强化政治担当，出实招，显实效，让群众搬得出、住得稳、有活干，让口袋富起来，脑袋也要富起来，打好打赢脱贫攻坚战；树立创业带动就业和有收入就是就业的理念，善用机制，更好推进企业用工和调整产业结构、化解过剩产能之间的不平衡问题，实现经济发展与促进创业扩大就业良性互动；建立健全基层社保服务平台，突出制度完善、扩面提标、经办服务三个关键，抓住服务保障重点，提高社会保障水平；让收入与经济发展同步提高，提升劳动报酬和劳动生产率，完善机制，拓展居民收入增长渠道，持续增加居民收入；加强自我调控能力，强化市场监督，稳定群众消费预期，保持物价稳定；进一步健全保障制度，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，有效解决居民住房问题。

进一步提升各族群众的幸福感。补充学前教育资源不足，提高义务教育水平，职业教育产教融合发展，提升高校办学实力，全面抓好各阶段教育；以治病为中心，扩大医疗机构、医务人员平均服务面积，提升服务质量，以大健康理念引领全民健康生活，让各族群众共享健康；统筹推进基础设施建设，实现基础设施建设再提速；坚定文化自信，树立文明新风，提升公共文化供给力，强化文化产品生产能力，大力推广具有青海特色文化的精品力作，丰富群众文化生活；加大养老服务机构建设，健全养老机制政策，提升养老服务水平和供给能力；以高原美丽乡村为抓手，多措并举，实施乡村环境治理；把“厕所革命”当作一项基础工程、民生工程、文明工程来抓，落实责任，因地制宜，建管结合，硬件建设和软件提升齐头并进，推进“厕所革命”。

进一步提升各族群众的安全感。提升立法质量、执法效能、司法公信力，建设法治青海；创新理念思路、体制机制、方法手段，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，充分发挥好基层、群众、干部的作用，建设平安青海；努力解决社会不公问题带来的矛盾，健全保护机制，深化司法体制综合配套改革，完善制度政策体系，建设公正青海；健全信用机制体系，严管失信行为，努力构建信用经济、信用社会，建设诚信青海；促进民族和谐，促进人与自然和谐，促进人与社会和谐，促进人与自我和谐，建设和谐青海。

无论何时，我们要始终把人民放在心中最高位置，倾力关注民生事业，让民生举措更实在，更走心。创造高品质生活，就是要让青海经济社会平稳发展，让群众文化生活丰富多彩，让百姓居住环境安稳舒适，让医疗、养老服务体系更健全。创造高品质生活，既是共产党人初心和使命在新时代的具体体现，也是党领导人民群众不懈奋斗的目标追求，既须着眼长远，更须立足当前。我们需要久久为功、也需绵绵用力，不断创造青海人民的美好新生活。

一项重大政治任务

——八论学习贯彻省委十三届四次全会精神

省委十三届四次全体会议，是党的十九大后省委召开的一次十分重要的会议，是高举旗帜、维护核心，深化认识、谋划未来，鼓舞斗志、激发作为的重要会议。会议坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，扎实落实省第十三次党代会精神，客观理性研判省情，立足实际谋划未来，动员激励全省各族干部群众大力弘扬“新青海精神”，深入实施“五四战略”，坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活，不断开创新青海建设新局面。当前和今后一个时期，学习宣传贯彻省委十三届四次全会精神是全省的一项重大政治任务。

好的文件和会议，要靠端正的态度和扎实的作风来贯彻来落实。深入学习宣传贯彻全会精神，要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻省第十三次党代会精神和省“两会”精神结合起来，与贯彻中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见结合起来，紧密联系省情实际，紧密联系本地区本部门工作实际，深化对实施“一优两高”重要性的认识。把全会精神列为当前重点学习内容，制定具体学习计划，一个专题一个专题进行研讨，努力把实施“一优两高”的指导思想、基本原则和主要目标把握准，把绿色产业、城镇带动、乡村振兴、生态报国、投资于人、幸福民生、创新支撑七大战略的具体要求领会透，以把握和领会的实际成效来推动贯彻落实。

实施“一优两高”事关全省各族群众的福祉。原汁原味传达，结合实际领会，方能确保全会决策部署落地见效。要采取常委会、党组会、干部大会等多种方式，抓紧向党员干部传达全会精神，做到领导干部先学一步、先行一步。要广泛宣传动员，加强舆论宣传，做好舆论引导，推动全会精神在基层的贯彻落实，营造奋力推进“一优两高”的良好氛围。要适时组织力量对会议精神的贯彻情况进行督促检查，确保省委决策部署落地见效。

《中共青海省委青海省人民政府关于坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活的若干意见》科学布局，周密安排，指导性很强，应当结合实际，对标对表，研究制定贯彻落实的具体行动方案和分工方案，把宏观的目标任务变成具体的工作内容，把原则性的要求变成操作性的措施，长计划、短安排，见人见事、见事见人，具体实在地推动“一优两高”取得实质性进展。同时，要把学习贯彻全会精神同抓好当前重点工作紧密结合起来，全力抓好中央和省上重大部署及全年目标任务的落实，扎实抓好当下正在做的重点工作，以饱满的精神、务实的作风确保各项重点工作扎实有效推进。

新时代要有新担当，新使命召唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将学习宣传贯彻省委十三届四次全会精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，扎实推进“一优两高”，奋力开创青海更加美好的未来。